季汉政权从奠基开始，就有非常明显的战时政府特点，军事化管理色彩浓重。这是因为，季汉作为三国之中实力最弱者，要想在三足鼎立的竞争格局中处于不败之地，并努力打破僵局振兴自强，就只有比魏、吴两家更多地集中权力、汲取资源。
然而，权力越集中，"法"对于"权"的作用就越弱，尤其对于权力顶端的制约作用，全靠权力自我约束。也就是说，权力越集中，公平公正就越依靠人本身，制度的作用反而被削弱。因为权力在人手里，而不在制度化的组织手里。这不是说集权者一定在主观上要撇开制度，而是制度在客观上确实已无法对集权者实行有效制约。所以，季汉的法治其实具有极强的人治特点。
由于监督机制不存，监察机构瘫痪，诸葛亮为维持公平公正的清明政治，付出了惨痛的代价，那就是事必躬亲。这样的例子我们在史料中一抓一大把，有些甚至耳熟能详：
亲自校簿书校到满头大汗；（《三国志·蜀书·杨戏传附季汉辅臣赞》注引《襄阳记》）为了追查斧子的质量问题，亲自找作部做实验；（《太平御览》卷337、763引《作斧教》，见《诸葛亮集》）为了杜绝懒政荒政，亲自考察督军从事何祗；（《三国志·蜀书·张嶷传》注引《益部耆旧传杂记》）最著名的，当然还是诸葛亮在最后一次北伐时，"夙兴夜寐，罚二十以上，皆亲览焉；所噉食不至数升"。（《三国志·蜀书·诸葛亮传》注引《魏氏春秋》）
不是诸葛亮选择了事必躬亲，而是高度的集权逼迫诸葛亮事必躬亲。季汉经济的稳定或"复苏"，从制度层面讲，不过是诸葛亮以透支身体代替制度，来勉强维持的。
季汉的经济，如同季汉的政府机构运作，亦如同诸葛亮自己的身体，全凭憋住的一口气。但是人都要喘气，这口气早晚会松；不松，就会憋死。
