蜀汉经济虽然没有恶化，但本质上并没有多少发展。社会活力依旧低迷，和魏、吴相比，人民物质生活水平还是较低。诸葛亮连年北伐，维持经济不再恶化已属不易，经济发展和真正的"复苏"，恐怕已经不是他当时的第一要务了。
从政治与经济的角度出发，人们追求的无怪乎效率与公平。在经济总量较为平稳的基础上，季汉政府的收入保持高效，民众的财富积累就一定不会高效。既然效率问题无法解决，就只能在公平上着力改善。
诸葛亮执法公平公正，向来被人称颂，无需在此多言。如果说刘备时期，诸葛亮尚且受制于刘备，会出现放纵法正这种"黑点"；那么在刘禅时代，诸葛亮全面执政，则完全履行了自己的执政理念。
但很少有人注意到，诸葛亮这种公平公正的"法治"，依靠的并非制度，而是"人治"。
首先是司法制度。秦汉以来推行的司法制度，在季汉似乎始终未建立起来。秦汉时期最重要的司法官廷尉，在有关季汉的史料里居然从未出现过。虽然季汉诸卿已趋于虚化，但传统十二卿（太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府、执金吾、大长秋、将作大匠）中，除廷尉、宗正和将作大匠，其余九个皆记载有人担任。将作大匠只是二千石，其执掌、地位与中二千石诸卿又不可同日而语。廷尉在中二千石里都是极为重要者，却不见记载，确实比较奇怪。
