上述乃监司的机构设置，下面介绍监司的职能，深入地方的监司，其职能虽尤为广泛，但主为刺举，刺举意同为察举，行使对象涉及广泛，涵盖地方行政，事无巨细，皆在刺举范围之内，如贪赃枉法，欺凌百姓者、为官不作为者、昏庸差劲，怠惰政务者、以及侵蚀国家税收者等，因此监司的确立，很好地将地方行政置于中央眼底，是对于加强中央集权行之有效的政策。监司不仅具有刺举职能，还具有举荐官员，监督刑法，公正地方刑狱案件，协同管理地方财政，并对财政施以监督，等各种行政职能。另外，地方灾害防控，灾后重建及水利工程等民生民政工作也系于监司。因在宋朝，社会仍以自然经济为主，因此监司还肩负督促农耕之务，并且逢乱时，还要一马当先，镇压农民起义等。各监司机关所辖范围较大，因此每两年就要巡查所辖区域，后来经过改进，变为一年一次，确保不漏一山一地，并且遇到灾荒之年，还要奉皇帝之令，出巡地方。中央与地方的桥梁系于监司，因此为了防止监司与地方官僚勾结贪污，或借职务之便敲诈勒索寻常百姓，特制定了多项规则以牵制自身。
律法的变革沿用，机构的更迭设置，关键在于是否有利于加强专制，这是历代封建王朝亘古不变的思想。宋朝的监察律法思想主要对违反者的处置之法，监察者的职责权限也深受律法考量，不仅如此，在后期的发展中，监察者行使监察权的自由度也受到了削减，详情内容可见各部宋律。
封建社会在中国能够延续数千年之久，立下汗马功劳的乃是日趋完善的封建王朝设置。对于封建王朝的监察机构来说，其主要思想一为"振举纲纪，纠弹奸邪"，具体可见宋朝的监察机构，上至中央，下至地方，莫不在监察范围之内，无论皇亲贵胄，还是黎明百姓，皆为被监察对象，国土辽阔，但监察辐射范围更广，各种原则规范在宋朝全境编成一盖巨网，笼罩在王土之上，对于其中违法乱纪的官员予以严厉的惩处。二为"制衡相权，防范臣下结党"，此点可见于御史弹奏范围包括宰相，自古以来，宰相一人之下万人之上，深为皇权所忌惮，宋设御史之职，大大削弱了这种隐患。三为"重视纳谏，以广圣聪"，监察者在一定程度可充当皇帝布在中央地方官员身上的耳目，不仅可以巩固君主专制，而且还起到劝谏君主的作用，在宋太祖时就有规定，子孙后代不得杀士大夫，宋朝统治期间，文臣不能因言获罪。这种规定为傲骨铮铮的士大夫提供了宽松的谏诤环境，并有"言事之臣或得责，大不过落一官，其次居散地而已"之说。
二、 宋朝行政监察制度建立的原因分析
