为了打破这样的局面，摧毁袁世凯的根基，铁良决定先从高级军官入手，规定"欲收集天下兵权，凡天下各镇统制，皆由部奏请简派，督队官始由督抚委用。"如此一来，既可以排挤袁世凯的私人党羽，又可将军官任免权收归朝廷，可谓是一石二鸟。
三，将北洋学堂收归陆军部统辖
袁世凯编练北洋六镇，虽然具有兵为将有的性质，但从实质上来讲，却也培养了一支很有战斗力的新式军队，这是符合朝廷的利益的。但另一方面，这支军队的忠诚性很有问题，尤其是北洋集团开设的军事学堂，使得袁世凯有了源源不断的人才输送，而这些年轻的军官们，都不会对朝廷感恩戴德，而对袁世凯马首是瞻。
军事教育对于一支新式军队是十分重要的，也逐渐形成了一个武备派，铁良意识到问题的严重性，他立即采取各种措施，将北洋所办的学堂收归陆军部，力图改变袁世凯对办学事务的独霸，夺取的军事教育之权，以保证对新军教育的控制权。
四，收回筹饷之权
