构建发展新模式，四大配套缺一不可
搜狐财经：对于房地产发展新模式的构建，也是这几年以来一直在谈的话题，您有何思考或观点？
贾康：新的模式，我认为就是中央过去说的健康发展长效机制，应该是一个意思。这个长效机制或者新模式怎么形成？中央在2016年930新政以后的经济工作会议上，有画龙点睛的一句话，就是要有基础性制度建设，现在类似用语又再次出现在中央相关文件里。
基础性制度建设，我觉得至少是四个方面的改革，要在一起形成高水平的配套：
第一是土地制度改革。房地产业随着城镇化的推进（我国还有提高真实城镇化水平比较可观的空间），还会有大量不动产的形成--房地产广义的概念不仅是有住宅，还有工业的、商业的、行政的等等，当然住宅是老百姓最敏感的。形成房地产，它必然要用地，地皮如何有序、可靠而符合整体发展要求地供给出来，前面有一个重要前提，就是全中国基本农田要占补平衡。
这个占补平衡怎么做？重庆有经验，但始终没有得到正面推广--就是地票制度+土地收储制度，这件事情应该在改革方面动真格，才能够适应城镇化，有序地把地皮供出来。
第二是住房保障轨和市场轨"双轨统筹"机制，要进一步改革完善。上世纪90年代后期提出建经济适用住房之后，保障房具体形式曾五花八门，有一二十种。这些年已经比较清晰地落在保障轨住房供给基本形式上，就是租售并举框架下，首先是公租房，再有政策性长租房，还有共有产权房，也就这几类了，不要再搞得五花八门。
这个托底的事情现在正在抓紧做，从原来的棚户区改造到现在的城中村改造，这是一回事。此外，存量房"收购"后变成保障房，从"补砖头"变成"补人头"，这是托底。
商品房要在现有政策引导之下，更好体现从"建房子"到"建好房子"的升级，更多地适应中产阶层以上的需求，随行就市，在公平竞争中间提高品质。现在于保障房供给托底托到位以后，这可以做得更从容。因为保障轨托底如果到了位，商品房价位的高或低就是规范的市场调节的结果，没有特别的敏感性和杀伤力了。
第三是商业性金融和政策性金融双轨运行的改革。支持房地产业的双轨统筹，这是要长期存在的一种投融资机制，要把它健康化、完善化，这就涉及金融创新改革。
第四是完善房地产税收制度的改革。典型如上海、重庆两地早就试点的房产税，但现在不适宜强调这个事，2021年曾经谋划的试点扩围，还要等待合适的时机。
我认为至少这四个方面是基础性制度建设当中，缺一不可的。我们应该有通盘的、标本兼治而治本为上的系统集成思维框架，力争基础性制度建设的的改革攻坚具有高水平配套方案。
