当时的财政部长说了一句话，教员讲过手里没把米叫鸡都不来，中央要是穷成这样说话还有人听吗？所以1994年这个税必须重新分，改完之后中央拿走的份额从两成涨到五成多，财政困局算是解了。
但中央宽裕了地方就紧巴了，可地方还得搞发展、招商引资、给公务员发工资、建学校修医院，哪样不要钱？这时候中央给地方开了一个口子--土地卖出去的钱全归你，一分不用上交。这个安排当时看起来只是一个补偿，但它后来彻底改变了中国经济的运行轨迹。因为地方政府突然发现，脚底下这片土地就是一座金矿，卖得越多收入越高，卖得越贵收入越高，而且几乎没有天花板。
你要明白政府和企业不一样，企业追求利润最大化，政府追求的是发展、是政绩、是GDP，而这些都需要钱来支撑。现在有了一个合法的几乎无限的钱袋子，你说地方会不会拼命去用？这就是土地财政的由来，它不是谁设计出来的，而是制度缝隙里自然生长出来的必然。
光有土地财政还转不起来，因为那时候福利分房还没取消，老百姓住房子靠单位分配根本没有买卖这回事，地方政府手里的地卖给谁去？所以1998年必须再动一刀，这就是著名的98房改。这次改革的时机也很讲究，当时正赶上亚洲金融危机，出口被打趴了，经济陷入通缩，消费怎么刺激都起不来。中央就琢磨，老百姓银行里躺着5万亿存款，有什么办法能让他们心甘情愿地把这笔钱掏出来？思来想去只有房子。
房子这个东西太特殊了，它不光能住还能保值增值，而且中国人骨子里就认"有房才有家"，这个需求是刚性的。于是福利分房取消商品房市场正式登场，买房从单位福利变成了个人消费。同时央行开闸放水，以前攒一辈子钱才能买房，现在首付三成就能上车，剩下的银行借给你慢慢还。你看，分税制改革逼出了卖地冲动，98房改创造了买房需求，按揭贷款解决了购买力缺口，三股力量拧成一股绳，中国房地产就此进入了高速运转的轨道。
