扬之:德国大选——三人一台戏,结果难预料

2021-08-12 08:30     观察者网

【文/ 观察者网专栏作者 扬之】

还有不到7个星期,德国就要举行大选了。目前,各政党正紧锣密鼓,为最后的冲刺各显其能。

鉴于现任总理默克尔两年多前便宣布不再谋求任何政治职位,今年的选举不仅会带来一般意义上的“政党轮替”或“政府更迭”,而且还具有“划时代”的意义,将大大影响和改变德国的政治面貌和政策走向。

德国联邦议会(Bundestag)每四年举行一次选举,今年9月26日将选出二战后第20届联邦议会。

德国《基本法》(Grundgesetz)在第38条中明确了选举的一般性原则性,具体的细则由专门的《联邦选举法》(Bundeswahlgesetz)来规定。这里特别需要注意以下两个德国选举制度中有别于其他西方国家的地方:

1)“一人两票制”

根据规定,德国每个选民可投两票。

第一票投给所在选区(Wahlkreis)内自己中意的候选人。按照“相对多数”原则,在本选区内得票最多者,将获得进入联邦议会的资格,即所谓的“直选议员”。第二票投给自己信任的政党。各党在联邦议会中占多少席位,除通过第一票获得的“直选议席”外,首先取决于它们在第二票中所占的比例。

该规定增加了选民的选择余地,譬如,某选民希望未来的政府由联盟党和自民党组成,那么,他可以把第一票投给选区内联盟党籍的候选人,再把第二票投给自民党。如果某选民是绿党的“铁杆粉丝”,那么他可以把第一票投给绿党籍的候选人,第二票投给绿党。

2)“5%门槛”

这个限制规定始于战后第二届联邦议会选举(1953),1957年被再次严格化。根据此规定,只有那些至少获得5%选票和3个“直选议席”的政党方能进入联邦议会,少数民族所选代表除外。

联邦德国的制宪精英们之所以设置了这道“门槛”,是汲取了魏玛共和国时期的教训。当时议会内党派林立,难以形成稳定多数,政府运作几度瘫痪,最后导致纳粹这样的极端政党上台。

籍此大选之际,笔者将结合德国的选举制度、主要政党历史、未来政坛的关键人物、大选的重要看点、各种组阁可能性以及可能产生的对外(华)政策影响等信息,陆续报道、介绍和分析相关政情的发展。

本文先从本次大选的主要看点说起。

看点一:三位“总理候选人”并驾齐驱

上届联邦议会中共有7个独立政党。它们分别是:基民盟(CDU)、基社盟(CSU)、社民党(SPD)、选项党(AfD)、自民党(FDP)、左翼党(die Linke)和绿党(Bündnis 90 / die Grünen)。其中,基民盟和基社盟联合参选,共组议会党团,可算一个政党,被称为“联盟党”(Union)。

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