②乡村豪强及乡间德高望重者对管控农村的具体措施：自中唐以来，土地兼并之势愈演愈烈，而宋朝更是采取''不抑兼并''的政策，这无疑给了那些权贵豪强们放开手脚大肆兼并土地的机会。
到了公元1234年，土地兼并的严峻已经到了刘克庄在奏札中所说的那样：''至于吞噬千家之膏腴，连亘数路之阡陌，岁入号百万斛，则自开辟以来，未之有也。''
乡间农民正在劳作
如此一来，乡村之间便出现拥有连环阡陌的田产大户，他们财力雄厚，逐渐沦为乡村的精英群体。这一群体，在很大程度上蚕食着百姓的利益，加大了乡村的贫富差距，但是从另一个角度来说，他们又给予了百姓在生活上的保障。可以说，这两者之间保持着一种奇妙的平衡。
