交子最早只是在四川发行，后来蔡京发现这是敛财的神器，便下令在全国推行。
单单说在四川，当时人民已经习惯使用纸币，本来是一件很好的事情，出门做买卖、或者是谈大笔生意，就不用背着重重的银两，从本质上来说，这是一种进步。
但是当时朝廷财政极其缺钱，今天宋徽宗要买石头，明天娘娘要盖寺庙还愿，钱从哪里来呢？
蔡京便下令要求不停增量印刷交子。
初期是影响不大，但是随着朝廷各种需求，钱总是会用完的，谁也不会嫌钱多，皇帝也不例外。
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