最简单说，朝廷可以公开的、理所当然的拿出印刷好的纸片，去跟民间百姓换取真金白银，以及各种粮食。
那段时间北宋朝廷确实舒服了，蔡京估计也被宋徽宗当做治世良臣，褒奖有加。
但是蔡京虽然救了宋朝政府，却导致了民间金融崩溃。
原因很简单，宋朝纸币交子的发行，是为了朝廷财政需要。所以朝廷缺钱就印刷纸币，根本不考虑有多少准备金做为支撑。
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