第二：对老百姓的治理开始实行宽仁政策，多次减轻老百姓的负担，主张不以''罚''和''刑''治民
朱高炽在位期间，全国各地有多处出现自然灾害，他每次在灾害爆发后都赶紧下圣旨免去当地的税收，不允许官员在灾年给百姓增加新的负担，并亲自督促官员们执行，比如洪熙元年三月河北隆平发生饥荒，有司官员上奏说借粮给受灾百姓，方便他们在灾年生存和恢复耕种，朱高炽得知后直接就表态不能借，直接给：
帝曰：''即振之，何贷为？''
再如洪熙元年四月，朱高炽听说山东和徐州附近的老百姓因灾害缺少粮食，准备下圣旨免粮免税，可大学士杨士奇隐晦地表示反对，他建议皇帝应该和管理这方面事务的官员们先商量商量，听取完官员们的意见后再决定如何实施，朱高炽很为老百姓着想，当机立断：
