1.68万亿元与8万亿元差距如此大的原因有四点：第一，不含地方国企股权划转；第二，是否划转与国企的功能界定及分类有关，比如公益类、文化类的国企不划转；第三，由党政机构和行政事业性单位履行出资人职责的企业暂时不划转；第四，有些上市公司在此之前已经完成了划转10%，这次不再划转。
若是加上地方国企的划转，本轮充实社保基金的规模估计大概是3~5万亿。
时代财经：为什么最近划转动作如此密集？
吴刚梁：随着老龄化问题凸显，社保基金缺口加大，部分地区按照现有的养老金发放，再过几年可能就会有亏空的风险。再加上减税降费以后，企业缴纳社保基金、养老基金的比例从20%变成16%。
国有股权划转是一个比较好的补充方式。从法理上来说，国有资产包括国有企业的股权属于全国人民，所以划转部分股权用来养老是合理合法的。其他的补充渠道，比如征收房产税等，操作起来难度较大。
时代财经：社保缺口有多大？划转能补充上吗？
吴刚梁：如果按照《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》划转10%国有股权，3~5万亿基本上可以弥补缺口。但是社保基金的收支是动态的，不能说现在能弥补亏空，以后就高枕无忧。
此外，依赖国有股权划转来弥补，也不是最好的方式，毕竟股权划一块就少一块，所以要考虑持续性的问题，开拓其他来源补充。
"茅台化债"不值得推广
时代财经：当下由于减税降费、财政收入减少，而疫情防控、疫苗免费等开销，使得财政支出扩大。国资总划转，能否在财政赤字以及地方债化债方面起到积极作用？
