地方社保基金希望手里的操作权限大一些，在进行更大投资时束缚少一些，因此地方希望出台"划转国有资本运作管理办法"能打破股权变现的限制。但社保基金作为社会保障的屏障，应该坚持稳妥、谨慎的投资原则。"怎么在两者之间取得平衡，估计是政策迟迟没有出台的原因。"吴刚梁分析。
亳州的古井贡酒、泸州的泸州老窖、广州的珠江钢琴、广州酒家……开年以来，多家上市公司公告称部分国有股权被划转至所在地区省级财政部门，充实社保基金。
财政部有关负责人此前表示，划转国有资本充实社保基金后，承接主体获取收益的方式是"分红为主，运作为辅"。划转的国有资本具有特定用途和政策目标，如何安全规范管理并实现保值增值？有专家认为，"《划转国有资本运作管理办法》应尽快出台，提高投资收益。"
2020年2月，划转国有资本运作管理办法、中央财政对收缴资金具体使用办法已起草完成等消息曾被传出，但为何至今尚未出台？1月19日，时代财经就上述问题专访了国资管理专家、中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁。
截至2020年末，符合条件的中央企业和中央金融机构资本划转工作全面完成，共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。吴刚梁预估，剔除一些暂时不适合划转的国有股权，再算上地方国企划转的规模，本轮国资划转的总规模约3~5万亿元。
在吴刚梁看来，社保基金的投资风格不能太激进。国有企业和国资监管部门是"赚钱部门"，社保基金是"用钱部门"，不能本末倒置。
吴刚梁指出，划走10%的国有股权用以充实社保，专款专用，承接单位只能等待股权分红，不能用于股权质押与融资，更不能卖掉。但由于每年国企分红不多，承接单位可操作的投资空间很有限。
