刚打完太平军不久，各省都还没有恢复元气，尤其以江西等省，连自己的工资都发不出来了，哪还有余钱给左宗棠发军饷，再加上各种赔款，当时的清廷压力极大，军饷基本不可能发放到位，一年的军饷能发齐10个月，就算户部给力了。
此外清廷内部，楚军和淮军也在相互竞争军饷，两帮派系明争暗斗，户部的钱还要先紧着内务府用，所以这就是一笔烂账。
想搞钱，真没这么容易。
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乱上加乱
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