刘秀实行了度田制度，下令核实每家每户的人口，对在度田过程中谎报不实的官员严厉打击。他精简地方机构，改变了官员冗杂，互相推卸责任的局面。
东汉的建立，一定程度上离不开豪强势力的支持，但建国后，豪强势力却成为了一个阻碍，土地兼并十分严重，在威胁皇权的同时也影响了百姓生活。为了改变这种局面，刘秀严厉打击豪强势力，采取镇压与安抚的手段，一边派兵镇压，一边切断他们与原有郡的联系，给了豪强地主严重打击。这一举措维护了农民的权益，受到的人民的好感与爱戴。
求贤若渴，加强对外交流
自古帝王上位后，杀害功臣的人数不胜数，一是怕威胁自己的地位，二是想把权力收归中央。朱元璋杀害30多名功臣，赵匡胤上位后就"杯酒释兵权"，就连西汉开国皇帝刘邦也曾对功臣下杀手。但刘秀却与众不同，他非但没有杀害开国功臣，反而善待他们。
刘秀能够顺利建立东汉，他手下的二十八位大将可谓是功不可没，在东汉建立后，这些跟着刘秀出生入死的将士也得到了优待，他把二十八位将领的画像刻在云台阁，因此后世把他们称为"云台二十八将"。刘秀对待这些功臣，可谓是尽心尽力，除了几位战死沙场的和因病去世的将领外，其他的大多都能善始善终，安享晚年。
