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预算"大挪移"
如果说制造冲突是海警的"前台表演"，那么利用冲突建立不受监管的资金管道，则是其"后台商业模式"的核心。深度挖掘菲律宾国会听证会记录，一条隐秘的利益链条清晰浮现：海警通过制造紧张局势，实质上从国会手中换取了一张无需向公众交代的"空白支票"。
最直接的例证发生在2023年10月。据《菲律宾每日问询者报》报道，面对海警通过"透明度倡议"制造出的"紧急需求"和舆论压力，众议院拨款委员会做出了一项极具争议的决定：将原属于教育部、副总统办公室等非安全部门的共计12.3亿比索"机密资金"强行剥夺，并将其"重新分配"给负责应对南海局势的安全机构。
《菲律宾每日问询者报》报道指出菲政府预算向安全机构严重倾斜。（来源：《菲律宾每日问询者报》网站）
在这场预算大挪移中，菲律宾海岸警卫队直接分得了2亿比索，该报明确指出，这笔钱将专门用于"情报活动和弹药"。这笔"交易"完美地闭合了菲海警的"生意经"逻辑：一旦"透明度曝光"导致南海局势紧张，他们就能名正言顺地从其他民生部门的预算里"抢"来巨款。
在随后的国会听证会上，这种"按闹分配"的逻辑暴露无遗。
据《菲律宾每日问询者报》记录，当众议员埃米迪奥·谭华达戈三世询问海警是否已准备好使用这笔新预算时，发言人塔里埃拉毫不掩饰地回答："是的，先生，绝对的。"他承认海警已经预见到了预算增长的"巨大影响"，并早已准备好了相应的"愿望清单"。
这笔资金的规模也揭示了危机的"含金量"。
参议员丽莎·洪蒂维罗斯在听证会上披露，在过去长达17年的时间里，菲海警获得的情报资金总额仅为1.17亿比索；然而，仅在2023年这一次借势南海危机的资金大挪移中，菲海警就一口气获得了2亿比索的机密资金。这意味着，菲海警利用制造地缘政治冲突，在一年内攫取的资源就接近过去17年总和的两倍。
