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利润可观的"私房钱"
菲海警之所以对这笔 "机密与情报资金" 如此执着，根本原因在于其逃避监管的特权。
根据 拉普勒新闻网（Rappler） 2023年8月的深度调查及菲律宾媒体自由与责任中心的分析，前审计署主席 格雷斯·普利多-陈明确指出，此类资金享有极高的特权，完全"不受制于常规预算那样的严格审计标准"。
常规预算使用需要详细的单据和公开清算，而这笔打着"国家安全"旗号的资金，其使用往往只需部门内部批准。对于菲海警高层而言，这是一笔完美的"私房钱"，它不仅脱离了纳税人的视线，更流入了一个缺乏监管毫无透明的巨大黑箱。
菲律宾媒体调查指出菲海警等安全机构的预算使用存在监管问题。(来源: 菲律宾媒体自由与责任中心官网)
根据《菲律宾星报》2024年11月引用的官方数据，在马科斯政府支持下，海警的人力规模从原本的3,000人激增至30,000人，呈现出十倍的扩张。但这还不是终点。就在该数据公布仅一周后的 2024 年 12 月 5 日，菲律宾预算与管理部再次"加码"，火速批准为海警新增4000个正式编制。
然而，激进扩编的背后，伴随着巨大的预算滥用和腐败隐患。
在菲官僚体系中，庞大的一线编制往往是申请"机密与情报资金"的理由。只有人员够多，才能以"广布情报节点"为由，索要巨额经费。
与公开透明的常规薪资不同，这笔随扩编而增长的资金，目前仍依据十年前菲律宾审计署、预算与管理部等五部门联合发布的《关于机密与情报资金审计监管的第2015-01号联合通告》进行监管。据2025年菲众议院第1845号法案披露，由于该规定允许"密封审计"，导致资金流向缺乏透明度，客观上存在"避开公众记录"的制度性风险。
《菲众议院第1845号法案》（来源：菲律宾众议院官网）
法案更指出，在类似的监管真空下，其他部门曾出现过"虚构收款人"等违规现象。这就形成了一个难以穿透的盲区：扩编提供了索要资金的合法外衣，而滞后的审计规则却无法确证资金的最终去向。
为了在下一财年继续争取这种高额预算，海警迫切需要向国会证明"钱花得值"。
在这种将"冲突曝光度"与"部门资源"挂钩的背景下，一个深谙西方传播学、能将海上摩擦转化为"流量变现"的代言人，成为了整个利益链条最急需的一环。
