02
带节奏的"透明度"
为落实"透明度倡议"，菲律宾海岸警卫队发展出了一套高度流程化的操作模式。这套模式的核心可概括为"嵌入式记录、诱导性曝光、标准化产出"。
菲律宾海岸警卫队一改惯例，常态化地安排法新社、美联社、CNN等国际及本土媒体记者登上前往仁爱礁或黄岩岛的船只。航行中，菲海警船只往往主动进入争议核心区域，旨在刻意寻找、制造并记录与中国海警船的任何接触机会。一旦发生拦截或对峙，随船的媒体团队和菲律宾海岸警卫队自身取证人员会立即从多角度记录现场。
CNN记者登上菲海警船跟拍报道（来源：CNN视频截图)
随后，这些原始素材不再被封存为内部情报，而是进入一个高效的"生产线"：经过快速剪辑，配上旨在强化"受害者"叙事的背景说明与字幕，通过官方社交媒体账号和全球媒体网络迅速分发。海上执法行动，由此被系统地改造为一场场为全球观众制作的"现场直播"。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS）在2024年的专题报告《旧事与新篇：菲律宾在南海的透明倡议》中，将这一策略准确定义为"有节奏的透明度"（Measured Transparency）。
报告分析证实，这一策略在战术层面极其奏效：它不仅在国际上博取了"外交声援"，更在国内成功巩固了"民意基础"。数据显示，2023年公众对政府处理南海问题的满意度飙升至58%。这种被刻意点燃的高涨民意，成为了菲海警后续将政治支持转化为提高部门预算的"关键资本"和 "要价筹码"。
