记者梳理发现，2020年的中央一号文件也曾提出："加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。"2025年的中央一号文件则提出："支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景"。
今年，中央一号文件则明确提出："促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。"
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这释放出什么信号？
对此，李国祥认为，我国在无人机、物联网、机器人等新技术方面目前已处于世界领先水平，关键在于如何将其真正应用于农业生产领域。
在他看来，核心问题在于这些技术能否在大范围内实现规模化应用、应用之后能否为使用者带来实际效益。如果仅靠示范项目、依赖政府项目资金维持，项目一旦失去支持便难以持续，说明市场机制尚未形成。
他表示，目前这些新技术呈现两个发展趋势：一方面，技术本身日益成熟、应用效果不断提升；另一方面，当大面积推广时，能否真正实现节本增效、提质增效，特别是能否在替代劳动力、完成过去"做不好、做不了、做了不划算"的生产环节方面取得突破，将成为决定应用场景能否拓展的关键。
在他看来，文件中提到的技术，可能会在不同领域开展试点试验。例如，在普通大田作物种植中应用物联网技术，效益可能不明显；但在设施农业等高效领域，部分企业已实现"一亩地赚十几万元"。如果在这些高效领域率先拓展应用场景，数字化技术、生物技术等领先技术就有可能率先实现突破。
"如果这些新技术能在'基层实现节本增效''促进农民增收方面'取得明显成效，农业生产经营主体会自发地应用这些技术。"李国祥说，当然，这一过程中也需要社会化服务的配套支持，部分领域可能还需要政府给予适当扶持，但最根本的是应用者要有实际收益，技术推广才能做到可持续。这样，数字技术、生物技术才能真正转化为新质生产力。
