分类有序、片区化推进乡村振兴
在因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设方面，《意见》提出，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。
图片来源：每经记者 张建 摄（资料图）
记者梳理发现，近10年的中央一号文件，首次提出"片区化"推进乡村振兴，应如何理解？
对此，三农专家、浙江省新时代乡村研究院乡村片区组团首席专家杨建国在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示："我认为这是一个具有划时代意义的'方法论'转变。过去我们谈乡村振兴，往往是以行政村为基本单元。但实践证明，单个行政村的资源承载力、产业聚集力和公共服务辐射力都非常有限，很难独自支撑起'现代化大产业'，也难以维持高标准的现代生活条件。"
在杨建国看来，"片区化"的核心逻辑在于"破壁、聚势、共富"。
首先是"破壁"。他分析道："片区化要求我们打破行政藩篱，按照地理相邻、产业相近、人文相亲的原则，重构乡村的发展空间。这是对'千万工程'经验中'城乡融合'理念的深度运用。"
其次是"聚势"。他认为，通过片区化，能实现要素的集约配置。比如，把高标准农田、共富工坊、养老助餐点等，布局在片区的中心节点上，这不仅能降低建设成本，更能提高基础设施的完备度和服务的便利度。这就解决了资源分散、"撒胡椒面"的问题。
最后是"共富"。杨建国解释说，片区化是为了实现区域共同体。通过强村带弱村、中心带动周边，让农民在更大的空间维度内参与分工、共享收益。
在采访中，他提到了河南的实践，即"片区化推进、组团式发展、先导区引领"，他认为这15个字就是乡村振兴的"河南方案"。
在杨建国看来，"片区化"是乡村振兴由"点上盆景"向"全域风景"转型的关键路径。
