辽代统治者为了巩固统治，笼络汉族知识分子，缓和汉契之间的矛盾，实行了"因俗而治"的政策。主要表现在政权机构、法制、经济等方面实行"蕃汉分治"。在政权机构上，辽朝实行南北面官制。
"至于太宗，兼治中国，官分南、北，以国制治契丹，以汉制待汉人。"
辽太宗时南北面官制正式建立。北面官基本上由契丹族担任，管理宫帐、部族、属国之政务；南面官事务由汉人治理，管理汉人州县、租赋、军马之事。在法制方面，汉人和契丹族也采取了蕃律和汉律并用的政策。在经济上，契丹族进行畜牧业发展，而鼓励汉族进行农业生产，并积极推行有利于农业发展的政策。
"因俗而治"政策的实行，使汉族知识分子和地主阶级与契丹贵族紧密地结合，缓和了阶级矛盾，巩固了辽代的政治统治。这项政策的实行，使汉族士人进入仕途，取得了功名利禄，实现了自己的理想抱负。因此也赢得了他们为辽政权尽职尽忠，与统治者共同治理国家。为辽代做出巨大贡献的汉族知识分子有很多，如韩延徽、康默记、韩德让、邢抱朴、贾师训等人。在儒家思想的指导下，还推动了辽代的封建化进程，提高了国民素质，便于游牧文化与农业文化的交流与传播。
因此，儒家文化必然会受到统治者的重视。辽代统治者个人对儒家思想的推崇与喜爱辽代统治阶层对儒家文化的喜爱，也是儒家文化在辽代发展的一个重要因素。辽太祖通过"意识形态会议"确立了儒家思想在辽代的统治地位。之后，儒家思想对辽代一直产生重要的影响。尤其是辽朝的历代帝王对儒家思想也都采取了积极的态度。辽太祖受儒家思想的影响，立长子倍为皇太子，下诏修建孔子庙，还"谒孔子庙，并命皇后、皇太子分谒寺观。"
