在编分两等，其一是国家级在编，也就是是进入吏部、户部名册的在编人员，他们的工资和奖金（养廉银）由国家财政下拨。
其二是省级在编人员，总督、巡抚、布政使同意的在编人员，他们的工资由省级政府筹措供给。
其三是进入县级人员编制的人，这些人大部分没有工资或工资很少，基本靠自己的工作创收来保证生存，那么为何还要去当差呢？原因就是可以免除徭役。
清代县衙的组织人员，一般包括：正印官（知县，六品到七品）、佐贰官（县丞，七品到八品）、主簿（九品）、吏员系统（八品到未入流）的文官体系。武官主要是汛官（可不是防汛的官，是地方绿营兵的官职）、巡检等。
