也就是说同光时期，一个县令治下20多万人，仅书吏一个职位就有3000人在编。这个比重够大了。我们的计算很潦草，能明确这个问题有多严重就可以了。同光年间，中国的县级地方政权为1400个到1500个，乾隆时期为1200个到1300个。中国的人口为2亿到4亿，平均下来每个县长大多管理15万到25万人。
请注意这也是书吏一个职位，那么，县衙内的职位有好几十种，这好几十种又有多少人呢？恐怕没人说得清楚。
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这就是清朝小政府的真相，大量挂名吏役即使国家税收流失，又使得民众压力大增。同时，大量没有编制的吏役、工资很少的吏役为了生存又在乡间巧取豪夺。
可以很负责任地说，挂名吏役和不在编吏役占县级政权十分之一人口比重的猜测并非不靠谱。因为，书吏这一职位够黑了吧，衙役比书吏更黑。
