清朝是小政府治国？县衙内在编不足30，不在编者何止百倍

关于清朝地方政府有不少不正确的认识，例如有人说清朝用一个小政府管理了一个大国，并举例说知县县衙只有知县、县丞、主簿、典史等几个人就把一个县管理了。

其实，说这话的人显然不懂这个问题。还有人说清朝县衙其实人很多，例如巴县知县刘衡说他在任时县衙的衙役达七千人。

简单地说，整个清代的衙役，每个县的县衙的平均衙役至多20人（根据光绪朝统计预估），整个县衙在编人员25人以上。平均每个县的县衙入流与不入流官员最少（请注意最少二字）10人。

品级、在编与不在编人员