前言
宋朝是一个崇尚文官制度的朝代，从太祖建国起。便不断削弱武官的职权，甚至启用大量的文官来担任武官职衔，并未后面的几位皇帝所继承。但是经过了三朝之后，到了宋仁宗时期，原来太祖一心以为文官能够以儒治天下的心愿就此破灭，取而代之的则是复杂且持久的党派之争。
宋初鉴于五代强藩割据和政变频繁，采取重用文人、增设通判等办法分散、削弱地方政权。大量的文官主政已经造成了北宋严重的冗官冗费问题，虽然北宋时期经济发展迅速，或许这些支出宋朝还能够应付的过来。但是文管数量的急剧增长，必然会带了政治上的弊端，比如错综复杂的党争问题。
《宋史》载：''境土蹙而賦斂日繁，官吏增而調度日廣，景德、慶曆時以三百二十餘郡之財賦，供一萬餘員之奉祿；今日以一百餘郡之事力，贍二萬四千餘員之宂官''。
