从命令的角度来考虑，大致有几个说法。
一是说丁汝昌困守威海卫，是执行的李鸿章的命令。
丁汝昌是淮军将领，北洋水师也是李鸿章全权指挥。作为李鸿章手下将领，纵然有出海力拼之心，没有得到上司同意，私自出海，就是违抗军令，对职业军人来说，服从才是天职，所以不管丁汝昌想法是什么，李鸿章命令他不得出海，他就不能出海。
二是说李鸿章在后期多次下令丁汝昌出海。丁汝昌畏敌避战，困守刘公岛，没能为北洋海军保留下火种，最终全军败亡。
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