日本为何最终放弃了辛苦学来的唐朝制度？(4)

八省、一台等官僚机构，在地方上设置国、 郡、里等统治机构，官员称"国司"、"郡司"、"里长"等等。这种改革明显是想将日本郡县化无疑。

然而，在经济上无法得到农民信赖日本政府在基层地方治理方面也寸步难行。任命的官员于所在地区的民众不服，致使政令难以推行，社会秩序难以保证。

最后，日本政府只好改为重新任命当地名门子弟，因为他们对农民具有绝对影响力，有深厚的传统根基，其中许多人就是原来传统制度中的国造、稻置、村首等地方首长。就这样，日本中央政府希望掌握基层地方政权的野望也只能作罢。

图/日本国郡地图