在制度设计上，清政府制定了一系列限制绿营的制度。
限制的第一招，是分兵。
比如，四川省在明朝只有一个"镇"，也就是一个"镇"级军事单位，兵力一般是1万多点。
而康熙时，四川绿营兵1万5千，却被分为四个"镇"，这样一分拆，哪个镇的兵力都不足以造反。
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