(四)小报的运营方式
内容上：1、小报选择刊登邸报上不刊登，但民众却十分感兴趣的内容。邸报刊登最多的，通常是皇帝的衣食起居、重要讲话、官吏的选拔任免、大臣的奏章等，而涉及到灾情、军情、朝廷机密，以及大臣未公开的奏章等，统统不予刊登。但这些东西普通民众和底层官吏却十分感兴趣，这就给了小报机会。2、杜撰一些虚假的民间故事。早在唐朝时期，中国民间便有收集奇闻异事的爱好。到了宋朝，这类著作更是流传甚广。小报的编辑者就将它们编造成一个个简短的故事，供民众娱乐消遣，而且说得有鼻子有眼，让民众深信不疑。
发行时间和发行效率上：邸报作为官方媒体，朝廷自然会对它严加管理，并为此建立了一套"定本审查制度"。通常情况下，进奏院的官员们需要将邸报初稿呈交门下省"判报"，在经过门下省的删减后，才能送到枢密院由枢密使或宰相审定。枢密使或宰相审核通过后，邸报才算"定本"。最后，定本的邸报再通过步递、马递、急脚递等方式向各地分发。
