之前，赵王派姚贾去联络韩、魏、楚三国联合抗秦。后来姚贾被驱离，赵王必然派另外的使者前去完成这项使命。嬴政要一统六国，秦国的虎狼之师最怕的就是六国合纵。现在，赵、韩、魏、楚四国有合纵之势，嬴政比较焦虑。
《战国策》云：
“四国为一，将以图秦，寡人屈于内，而百姓靡于外，为之奈何？ ”
这句话是嬴政说的，他的意思是说：现在四国联合抗秦，我们该如何应对？
秦国人才济济，但面对秦王嬴政的询问，无人回答。大家都扭头看李斯，以为李斯必有良谋，然而，李斯却往后看向姚贾。李斯并非没有应对之策，他只是想把这次露脸的机会给姚贾而已。
姚贾明白李斯之意后，立即从后排钻了出来，大声对秦王嬴政说：
“贾愿出使四国，必绝其谋，而安其兵。”
意思是说：大王若派我为使臣，出使四国，我必然能绝了他们联合抗秦之谋，让他们不再蠢蠢欲动。
嬴政听完，大喜，于是派姚贾为秦使，出使四国。
三、战四国，敌百万雄师
