全州和议达成以后，朝鲜政府要求清政府和日本两国撤兵，大鸟圭介虽然进行撤兵谈判，口头上也答应了两国共同撤兵的这一请求，但旋即过后他便于6月15日抛出了"中日两国共同协助朝鲜改革内政"的方案，进而使得达成的撤兵协议变成了废纸一张。此后，日本又不断增兵，截止至6月28日驻朝日军达到了八千多人，比驻朝清军占绝对优势；而这个关键时候，李鸿章将希望盲目地寄托在中日两国共同撤兵上，因此从未向朝鲜增派军队，最终给日军以可乘之机。
1894年7月，日本发动战争的企图越来越昭然若揭，中国国内舆论也沸腾起来，纷纷请求清廷增兵备战，然而慈禧太后此时关心的却是战争会干扰到其六十大寿的举办，李鸿章则担心自己手中的淮军和北洋水师会因此而遭到损害，因此清廷一下子便被分成了主战派和主和派，争执不下，无法形成一股力量一致对外。到了1894年7月17日，日本大本营正式作出开战决定。
1894年7月23日凌晨，汉城王宫遭到了日本士兵的突袭，挟持朝鲜国王李熙，解散朝鲜亲华政府，并"委托"日军驱逐驻朝清军。控制了朝鲜政府后，两天后，日本单方面不宣而战，在朝鲜丰岛海面袭击了增援朝鲜的清军运兵船，丰岛海战爆发，同时也拉开了甲午中日战争的序幕。
