乾隆十三年，官方又议准于正阳门外开设土窖二窖，将德胜门外土窖所藏的10万块冰，移6力块至该处窖藏，作为定额。
自乾隆初年以后，历经嘉庆朝，也一直是这样，不过到了道光元年又有一次变化。该年决定德胜门外土窖收藏冰，由4万块减为2万块。总额减为185700块，即约18570吨左右。此一数额，直至清末未变。
官办冰窖中有五座设在皇宫内的内务府造办处院中，距清帝寝宫养心殿前的御膳房很近，此外景山西门外有六座冰窖，德胜门外有十座，正阳门外有土窖两座。二十三座冰窖中，十一座御用冰窖都分布在皇城内，这是为了保证皇室用冰便捷。
而余下十二座开设在城外的官窖则主要是供给兵、工、刑、吏、户、礼六部官员和没有资格建立自己府窖的和亲贵胃所用，所以建在城外。而府窖也多分布在内城的城外，如恭王府窖在外什刹海前海南沿这些地方。
