秦已并天下，乃使蒙恬将三十万众北逐戎狄，收河南。筑长城，因地形，用制险塞，起临洮，至辽东，延袤万余里。于是渡河，据阳山，逶蛇而北。暴师于外十余年，居上郡。是时蒙恬威振匈奴。始皇甚尊宠蒙氏，信任贤之。而亲近蒙毅，位至上卿，出则参乘，入则御前。恬任外事而毅常为内谋，名为忠信，故虽诸将相莫敢与之争焉。
--《史记·蒙恬列传》
蒙恬长期驻扎在遥远的北边长城，而内史治理京畿，又不可一日暂缺。由此推断在蒙恬挂名内史的这段时间里，真正行使内史职权的应该另有其人。
在这种情况下，我们显然不能当真把"内史"视为蒙恬的职务，只能视之为蒙恬的"职衔"--这个挂名反映不了蒙恬的实际工作内容。蒙恬的实际工作是受了秦始皇的差遣领兵出征，故而使者在狱中的对话，第二次称呼他便是"将军"。"将军"是秦始皇派给蒙恬的差，也就是他的"差使"。
