正是由于天下兵力散在藩镇，才导致藩镇棋立，唐朝名义上是天下共主，也靠藩镇之间力量的均势进行维持。
第二是无能为力。这与春秋时晋国分家前的状态类似：国君并非不知道大夫专权的危害性，也做过挣扎，"赵氏孤儿"的背后其实就是两派势力的死斗。晋国曾短暂的消灭赵氏，并将士氏连根拔起，这也引起了众大夫的警觉，他们结成了统一战线并将国君彻底架空，直至最后的三家分晋。
唐廷面对的局面和晋候是一样的，他们可以拿单个藩镇开刀，却不具备向藩镇制度宣战的能力，根深蒂固的藩镇带来了类似牙兵这样的庞大的既得利益团体，一旦更换制度就如同点燃了火药桶的引线，后果可想而知。
所以唐廷无奈地选择了妥协，大抵能够听从朝廷号令，不明目张胆的扯旗造反就可以了，二者达成了某种意义上的平衡，双方各取所需，彼此给点面子就可以了。因而这个时间段造反的藩镇都被摁了下去，周遭的藩镇们不愿意主动出击打个你死我活，但至少会坚决的划清界限并且"保境安民"，然后静等朝廷大军抵达即可。
