“中兴”和“之治”都根除不了的藩镇割据，为何会如此凶顽恒久？(4)

唐宪宗当年基本算是收拾了旧山河，朝廷的任命终于能够左右节度使的人选，但却不能取消这一明显不合理的制度。相反，藩镇的设置越来越泛滥，最终造就了"元和四十八藩镇"并举的局面。

然而，边境之外的地方设置人财物权集于一身的节度使有啥用呢？唐宪宗并非庸主，他这样做的原因有二：

第一是制衡。通过设置藩镇来抵抗叛乱藩镇，在安史之乱时期就已经是常规手段，在中原腹地以及南方地区设立规模不大的藩镇，从而避免单个势力席卷全国的可能性，从而在分割对的状态下求得喘息的机会。

▲杜甫的诗此后只有对现实的叹息