随后娄敬说："周朝之所以建都洛阳，是因为周武王灭商后，德行布于天下，六师威震四方，天下没有任何诸侯可以与周抗衡。因此，周朝才会建都天下之中的洛阳，方便四方诸侯朝觐。然而当周室衰微，洛阳的弱点就显露无疑。洛阳虽然有山河之险，但并非不可攻破。当中央衰落，洛阳就会成四战之地，没有回旋的余地。"
其后娄敬建议道："相比于洛阳，关中有高山被覆，黄河环绕，四面边塞可以作为坚固的防线。即使山东大乱，仍可以关中百万之众为依托，居高临下镇压叛乱。实在不行，也能依靠函谷关天险保住半壁江山，以图再举。只要占据了关中，那就是掐住了天下的咽喉而击打它的后背啊。"
听了娄敬的话，刘邦竟激出一身冷汗，于是他立即召开国务会议，询问群臣是否应迁都关中。由于群臣皆是关东人，不乐于远离故乡，于是纷纷说秦建都关中也不过持续了两代，不如迁都洛阳，以德治天下。然而大谋士--留侯张良却力排众议，他认为关中金城千里、天府之国，有四塞之固，因此应当听从娄敬建议。
就这样，刘邦迁都于长安，稳住了大汉江山。其后，汉朝以关中为根本之地，压制整个关东。终西汉一朝，关东诸侯曾屡次叛变。若汉朝真的建都洛阳，没有关中的山河之固，恐怕早就被诸侯所颠覆。因此，娄敬为汉朝400年江山，做出了巨大贡献。相比于建都开封的宋朝，娄敬建都长安不要太高明。
