毛主席曾说，刘邦在封建皇帝中，是最厉害的一个。而刘邦之所以那么厉害，是因为他善于用人。
汉四年，公元前202年，刘邦刚刚打赢了楚汉战争，决定效仿西周，建都于天下之中的洛阳。这时，一个名叫娄敬的齐国人路过洛阳，因为他要奔赴陇西戍边。在宫廷中，娄敬有个名为虞将军的同乡。因此，他设法联系到虞将军，并说自己想觐见刘邦，向他献策。
其后，求贤若渴的刘邦果然召见了还是布衣的娄敬。谈话间，娄敬的真性情得到了刘邦的好感，于是刘邦请娄敬吃了一顿大餐。吃完后，娄敬便向刘邦提出第一个重要建议。娄敬问刘邦："陛下建都洛阳是想与周朝比试一下兴隆吗？"刘邦回答："是的"。
