传统的"官"宋朝全部做了保留，但这只代表资历、俸禄的高低，并不掌管实际的事务；
"职"便是殿阁学士之类的荣誉虚衔，又称"散官"。
一个官员真正的工作则由"差遣"来决定，所谓差遣，其实就是临时委派的意思，代表的是不能长期专擅某一职位的意思。比如上文中的"权知军州事"，权知便是差遣，知州、知县都是这个意思，意思是临时委派的地方官员。
3、打造世界上最早的文官集团，以文抑武
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