分割相权
隋唐的宰相制度是群相制，相权虽然稀释但整体权力依然很大。宋初则在宰相之下设参知政事为副宰相，然后用枢密使专管军政，三司使专管财政，改变了宰相"事无不统"的局面。
宰相与枢密使分掌文武，号称"二府"，三司使则号称"计相"。
分割军权
枢密院掌军政，但只有调兵权，并不直接掌管军队。
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