老百姓当时几乎已经饥饿到极点，而且灾祸还主要是人祸造成的，可是为什么，老百姓却没有造反呢？
一是设卡防止流民。
当时，由于饥饿，流民四起。一些百姓为了生存，为匪为盗，甚至公然于大街上抢夺。清廷为了防止流民暴动，发动起义，在各地设卡，不许流民四处流窜，以达到稳定局势的结果。
二是士绅们自觉义赈。
当时，清廷已经穷困不已，赈济完全是杯水车薪，根本无法缓解灾情。
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