在封建王朝中，天灾人祸时有发生，为了应对灾荒年景，都会在各省、州、县等设立粮仓，从采买粮食，管理粮仓等都有一套极完备的制度。
不过，到了清朝末年，仓储制度日益衰弱。主管的官员，趁着混乱不仅不能及时添补粮食，反而侵吞、变卖仓库中本就不多的粮食。以至"丁戊奇荒"发生后，各地粮仓竟无以赈灾。
国库无钱，粮仓无谷，百姓先尚且剥树皮食草根，后来无可食之物，便把小石磨粉或食观音土，最终腹涨而死。
（义赈的粥棚）
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