济北王与淮南王的反叛说明，日益膨胀的同姓诸侯王势力已成尾大不掉之势，严重地威胁皇权的安全，破坏国家的统一。
朝野一些有识之士感到忧心忡忡，纷纷思考如何削弱诸王势力和维护国家统一的问题。汉文帝前元六年（前174年），就在淮南王的叛乱平息不久，年轻的梁王太傅贾谊向文帝呈递了一篇后来被称为《治安策》的上书，陈述自己的意见。
上书首先分析了当时天下大势，驳斥某些进言者所说的"天下已安已治"的错误看法，认为当时的西汉是危机四伏，是"天下少安"，"何也？大国之王幼弱未壮，汉之所置傅、相方握其事。数年之后，诸侯之王大抵皆冠，血气方刚，汉之傅、相称病而赐罢，彼自丞尉以上遍置私人，如此，有异淮南、济北之为邪？""天下之势，方病大癱。一胫之大几如腰，指之大几如股，平居不可屈信，一二指搐，身虑亡聊。失今不治，必为痼疾，后虽有扁鹊，不能为已。"
因此他建议立即采取措施削弱诸侯王的势力，办法是"众建诸侯而少其力"，即把一个王国分为几个，让诸侯王"之子孙毕以次各受祖之分地，地尽而止"，从而使每个王国由大变小，"力小则易使以义，国小则无邪心"，无力再与中央政府对抗，而接受朝廷的统辖，这样，"地制壹定，宗室子孙莫虑不王，下无倍畔之心，上无诛伐之志"，天下就可安定。
