2.刘邦项羽楚汉争霸决出胜负之后，赵佗已经没有任何机会：
公元前221年，吞灭六国的秦王嬴政，建立起了中国第一个大一统王朝--秦朝。秦王嬴政认为自己的功劳超过了三皇和五帝，遂采用三皇之"皇"、五帝之"帝"构成"皇帝"的称号，称"始皇帝"，是为秦始皇；
公元前219年，秦始皇以屠睢为主帅，发兵50万，兵分五伏尸流血数十万路，南征百越。百越部族抵抗激烈，主帅屠睢兵败战死，西瓯（西越）国的国君译吁宋亦战死。史书《汉书·淮南子·人间训》记载："杀尉屠雎，伏尸流血数十万"。是为第一次秦攻百越之战；
公元前214年，秦始皇再以任嚣为主将、赵佗为副将，再次出兵10万，与剩下的20万秦军合计兵力30万，再次发起南征百越。并且秦军开凿灵渠，以全面保障粮道、后勤、补给。秦军所到之处，兵锋凌厉，势如破竹，很快就征服了南越部族、西瓯部落（西越部族、西瓯国、西越国）和骆越部族（骆越国）。
秦始皇在百越岭南地区（广义上的岭南地区），设立了南海、桂林、象郡等三郡。原南征秦军主将任嚣为南海郡第一任郡尉，并节制南海、桂林、象三郡。原南征秦军副将赵佗，为南海郡龙川县县令，龙川县乃南海郡的四大辖县之一。是为第二次秦攻百越之战；
