东汉开国为何没有"兔死狗烹"
1.武将集体退休享福，不对皇权构成威胁
建武十三年，天下统一后，刘秀开始大规模实施"退功臣而进文吏"的政策，让所有的将军们集体交出兵权，拿一份封赏回家养老，哪怕有的将军才三十多岁。
其实，刘秀这么做绝不是临时起意，而是一个长远规划，他早已意识到未来功臣集团势力，会对皇权构成威胁。刘秀的措施主要有两条：
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