国军剧照
1932年，贺耀祖任国民政府参谋次长，实际代行总长职务，可见他的位高权重。1938年，蒋介石借口抗战时期国难当头，为了防止汉奸和日本间谍活动，提高工作效率，增强抗战力量，将原有的国民政府军事委员会调查统计局改组，扩大成为三个公开的特务组织。
蒋介石
其中以第一处为基础，建立隶属中央党部秘书处的国民党中央执行委员会调查统计局，简称“中统”。局长为国民党中央秘书长朱家骅，徐恩曾任副局长，徐主持日常的实际工作。第二处扩大为隶属军事委员会办公厅的军事委员会调查统计局，简称“军统”，由陈立夫兼任首任局长，戴笠为副局长。
