袁世凯为什么能脱离清朝，形成了自己的庞大集团(7)

这些将官虽然拿的是朝廷的军饷，大部分都只效忠袁世凯一人。所以，袁世凯可以从上到下，彻底掌握这支军队。

换句话说，袁世凯的权力来源不是从朝廷赋予的，而是由下往上的北洋军支持。除了北洋军，包括天津警察，也是由袁世凯一手缔造而成。

袁世凯的同僚亲友中，也有不少在朝廷担任重要职位。比如袁世凯的结义金兰徐世昌，曾先后担任过东三省总督、军机大臣等重要职位，被慈禧视为可以继任李鸿章位置的人。

朝廷中枢中，庆亲王奕劻跟袁世凯关系也极好。从晚清历史趋势来看，中枢衰落，对地方无力约束，已经是不可阻挡的趋势。