袁世凯为什么能脱离清朝，形成了自己的庞大集团(8)

否则也不会在八国联军战争时，地方督抚抗拒朝廷宣战诏令，签了《东南互保协议》，袁世凯也加入其中。慈禧活着的时候，还可以约束袁世凯。慈禧死后，清朝内部已经没有人真正约束袁世凯了。

摄政王载沣虽然借隆裕太后，罢免袁世凯职务。可最多也只能做到这个地步，让袁世凯以足疾的名义回家。而袁世凯的亲信骨干仍在朝中任职，势力未损。所以，当袁世凯再度杀回，最终摆脱清朝，自成一股势力，也就不足为奇。

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