比起历朝历代，北宋面临的外部环境可能更加复杂恶劣，西部和北部的少数民族政权，吐蕃、西夏、辽等国，将北宋团团包围。
每一个国家的实力都和北宋相当，甚至远远超过北宋。仅拿辽国来说，就能够看出差距。
北宋成立之初，曾多次派兵攻打辽，以夺回燕云十六州，结果一直未能攻下，失败后只能与其握手言和，割地赔款，维系边境的和平局势。
虽然北宋经济发达，但所获财富并没有用于国防安全和惠民，而是用来向周边国家纳贡。
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