"鳏、寡、孤、独有院以养，病者有坊以安济，死者有园以葬，王道之本也。"
造福百姓为假，讨好徽宗、谋取暴利为真
此外，除了讨好徽宗，巩固自己在朝中的地位以外，蔡京或还有更大的欲求。就是借用这些福利机构，中饱私囊。朝廷对这三个公益机构大增开支之际，正好给了蔡京从中牟取暴利的机会。
宋徽宗画像
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