第四条规定：
"苏联政府根据其政策及1919与1920年两年宣言，声明前俄帝国政府与第三者(按，主要指日本)所订立指一切条约，协定等项，有碍中国主权及利益者，概为无效。"
这就正式将宣言的"承诺"给落实了--那些割地条约仍然有效，土地是不还的，而且苏联还继续拥有对中东铁路的权益，其实连特权也没还，对此，斯大林的解释是，当时的法文文本"翻译错了"。
▲张学良贸然开战，中国又失去一片土地
但即使按照不平等条约，黑瞎子岛（抚远三角洲）也应在中国境内，为什么还会成为有争议的地区呢？这就得说到曾经的中苏大战--中东路事件了。
1929年，刚刚宣布"东北易帜"的张学良积极响应南京政府的"革命外交"，认为苏联刚刚经历严重饥荒，国际上又普遍不承认，内外交困，企图乘机以武力收回中东铁路。
但战争结果出乎张学良预料，东北军完全不是苏军对手，在各个战场上全线溃败，松花江舰队全灭，死伤4000人以上，被俘近7000人。为了报复，苏联在谈判撤军后，仍然占领黑瞎子岛，这360公里的土地从此成为中苏（俄）领土争端中最难解决的问题题之一。
新中国成立后，在中苏关系密切的50年代，领土问题处于搁置状态。60年代起，中苏关系恶化，边界问题再被提上了议事日程。
1960年，中国政府两次提出边界谈判的建议，苏联先说"没必要"，后来又表示"不反对"，但不同意这是"边界谈判"，而是"核定个别地段边界线走向的磋商"，也就是说苏方认为边界不存在争议，只有落实细节的问题。
